靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿

采矿权出让方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编制单位：靖宇县自然资源局（公章）

法定代表人：

编制时间：2021年10月10日

编制单位联络电话：15584936199

 

 

    一、编制依据

   （一）矿产资源法律法规及自然资源部相关文件

1.第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正后颁布，1996.8.29，《中华人民共和国矿产资源法》；

2.国务院第152号令发布，1994.3.26，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》；

3.国务院第240号令发布，1998.2.12，《矿产资源采矿权登记管理办法》；

4.国家质量技术监督局发布，1999.12.1，《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766—1999）；

5.国土资源部发布，2000.11.1，《矿业权出让转让管理暂行办法》（国土资发[2000]309号文）；

6.国务院第349号令发布，2002.3.19，《地质资料管理条例》；

7.国土资源部第16号令发布，2003.3.1，《地质资料管理条例实施细则》；

8..国土资源部发布，2003.6.11，《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发[2003]197号文）；

9.国土资源部发布，2006.1.26，《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2003]12号文）；

10.中华人民共和国财政部、国土资源部发布，2006.10.25，《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建[2006]694号）；

11.中华人民共和国财政部、国土资源部发布，2008.2.29，《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建[2008]22号）；

12.国土资源部发布，2017.9.6，《矿业权交易规则》（国土资规〔2017〕7号）。

   （二）吉林省自然资源厅相关文件及相关资料

1.吉林省国土资源厅，2007.6.26，《吉林省地质勘查管理规定》（吉国土资发[2007]24号）；

2.吉林省国土资源厅，2011.4.8，《关于印发吉林省自然资源厅矿业权交易有关文件的通知》（吉国土资办发[2011]10号）；

3.吉林省国土资源厅，2011.7.18，《关于加强矿产资源勘查规范探矿权管理有关问题的通知》（吉国土资发[2011]17号）；

4.吉林省国土资源厅发布，2015.9.28，《吉林省国土资源厅关于印发<吉林省矿业权招标拍卖挂牌出让网上交易规则>的通知》（吉国土资法文[2015]6号）；

 （三）矿区范围相关地质资料文件及相关资料

该区70年代由吉林省地质局区域地质调查队完成了1：20万区域地质调查，60-90年代有多家地质单位对该区进行过金属及其非金属普查找矿工作。

1980～1983年吉林省地质局区域地质调查所，开展了1/20万靖宇县幅区域地质测量工作，其范围包括本区。

 

2021年9月靖宇县自然资源局提交了《靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿资源储量报告》。

    二、拟设采矿权的合法性

   （一）符合法律法规的情况

1.以往采矿权设置情况

本次申请采矿权范围属新立矿权；矿山名称：靖宇县葫芦头沟春亮采砂场；开采方式：露天开采；生产规模：10.00万立方米/年；矿界区内以往无采矿权设置。

2.以往探矿权设置情况

本次申请采矿权范围内以往无探矿权设置。

综上所述，该申请采矿权范围内无其他矿业权设置，无其他矿业权争议、纠纷，符合法律法规的有关规定。

   （二）矿产资源规划和探矿权设置方案

该申请采矿权新立的区域符合吉林省矿产资源规划，符合吉林省矿业权设置方案。

   （三）市、县国土资源局复核意见

该申请新立采矿区内无其他矿业权设置，无其他矿业权争议、纠纷，符合当地矿产资源规划及矿业权设置方案。

    三、拟设采矿权概况

   （一）拟设采矿权基本情况

1.拟设采矿权名称

拟设采矿权项目名称：靖宇县葫芦头沟春亮采砂场

2.开采矿种

拟设采矿权开采矿种：建筑用砂

3.开采期限

拟设采矿权期限：4.3年

4.矿山生产能力

拟设矿山生产能力：10万立方米/年

5.拟设采矿权范围

扩界区范围由11个拐点圈定，面积：0.0315平方千米。开采标高608m～550m。各拐点坐标如下：

6.资源开发利用情况

靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿为拟设采矿权,尚未开采，已按要求编制《矿山开发利用方案》，该矿设计生产规模10万m³/a，剥采比0.05，回采率按95%计算，设计采用矿山自上而下按10m的台阶逐层开采，安全平台宽6m，最终边坡角45°，工作台阶坡面角65°，矿山为山坡露天开采，开拓公路布置在境界外南侧山坡上，设计采用折返式布置运输线路，由场外公路向场内掘路布置运输道路，连接至550m、560m、570m、580m、590m、600m阶段标高。外部运输可利用现有的外部公路。

需要穿孔爆破。设计采用1台潜孔钻机进行穿孔工作，配移动式空压机。

采用中深孔、宽孔距、小抵抗线多排孔毫秒延时爆破方法，起爆方式为非电导爆管起爆，潮湿或含水时采用抗水性好的乳化炸药爆破，无水矿体采用硝铵炸药爆破。设计选用lm³液压挖掘机和ZL-50型装载机联合铲装，10t自卸汽车运输，二次破碎设计采用装载机配液压破碎锤进行机械破碎。

（二）位置、交通及自然地理概况

1.勘查区位置与交通

靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿行政区隶属于蒙江乡管辖，位于靖宇县50°方向4.7公里左右，交通较方便。

2.自然地理与经济状况

矿区为长白山中低山地区，气候属温带大陆性季风气候，四季分明，冬夏气温变化较大，每年十月中旬降雪，翌年四月开始融化。最高气温在七月份，可以达到35℃，最低气温出现在一月份，能够达到-33℃以下，年平均降水量700～900m，降雨多集中在六、七、八月，无霜期120天左右。

区内人口居住零散，以农业、业生产为主要产业，区内农业以玉米、大豆为主，副业为人参种植及林蛙养植。

 （三）以往地质工作情况

该区70年代由吉林省地质局区域地质调查队完成了1：20万区域地质调查，60-90年代有多家地质单位对该区进行过金属及其非金属普查找矿工作。

1980～1983年吉林省地质局区域地质调查所，开展了1/20万靖宇县幅区域地质测量工作，其范围包括本区。

2021年9月靖宇县自然资源局提交了《靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿资源储量报告》。截止2021年9月，该建筑用砂矿控制资源量45.34万m³。

   （四）区域地质概况

矿区大地构造位置位于中朝准地台（Ⅰ）之东北边缘，辽东台隆（Ⅱ），铁岭—靖宇台拱（Ⅲ），龙岗断块（Ⅳ）北东端。。

1.地层

区域主要出露的地层有新生界军舰山玄武岩（N₂）及第四系现代冲积砂砾层（Qal）。

1.新生界军舰山玄武岩（N₂）：灰黑色致密块状—气孔状玄武岩，隐晶质结构，主要矿物成分斜长石55%±、辉石15%—20%，矿物颗粒小于1mm。

2.第四系现代冲积砂砾层（Qal）：主要分布在沟谷底部，黄褐色砂砾石、淤泥及亚粘土。

2.矿体特征

（1）矿体规模、形态及产状

矿区范围内矿体为太古代深成侵入体（Bgn），经后期变质作用形成花岗片麻岩，矿区范围内圈定的花岗片麻岩风化砂矿体呈南北方向延展，矿区范围控制矿体长210m，宽100m，平均厚度约27.05m，矿体分布于550m～608m标高之间。

（2）矿石质量特征

矿石新鲜面灰白色，粒状结构，片麻状构造，主要矿物成分石英：含量2～70%。无色透明，有时表面有些浑浊，具有波状消光。它形，粒状集合体或被挤压呈拉长状，粒径0.1～1mm，一般0.1～0.3mm。斜长石：一般呈半自形粒状、他形粒状或粒状集合体，聚片双晶发育，可见环带结构，多为钠长石，表面可见绢云母化，d=0.5—3.0mm，含量10%—40%。黑云母：为鳞片状晶体，薄片中为褐色见明显的多色性，多呈集合体的形式分布，局部见定向排列，含量在8—10%。角闪石：半自形—它形，柱状及粒状集合体，晶体无一定方向，含量在0—5%。

据以往资料，该区花岗片麻岩矿石化学成分:SiO2：71.69%;  Al2O3 ：14.10%;  Fe2O3：1.13%;  CaO 1.52%;  MgO：1.04%;  Na2O：2.17%; K2O：4.81%。

该花岗岩具有物理化学稳定性好，无毒、无害、无放射性。

矿石工业类型为建筑用砂。按细度模数分为粗（3.1×3.7mm）、中（3.0×2.3mm）、细（2.2×1.6mm）三种规格。由于该岩体风化严重，因此易于开采加工成建筑用砂用于建筑、筑路等。

3.开采技术条件

（1）水文地质

地下水含水层主要为基岩风化裂隙潜水，靠大气降水渗入补给，不会对地表水造成污染，加之地下水不含有害成分，故地下水环境质量好。

该区属中低山区，高于最低侵蚀基准面（最低侵蚀基准面540米），不影响正常生产，故水文地质条件简单。

（2）工程地质

通过对该区地质勘查，该矿为山坡露天矿，矿区未见较大的断层和破碎带，岩性单一。根据矿区工程地质特征和物理力学性质，可分为以下三个工程地质岩组。

1、地表松散组：由腐植土、残坡积层组成，分布在山脊山坡一带，厚约1m，该层结构松散，稳定性差，易造成片帮和塌方。

2、风化带半坚硬岩组：主要为花岗岩风化带，节理裂隙发育，力学强度中的，稳定较好。开采时不易造成片帮和塌方。适合于露天开采，开采坡度角≤45°。

故工程地质条件简单类型。

（3）环境地质

矿区地震基本烈度为Ⅵ度，地壳稳定；区内未发生过滑坡、泥石流等地质灾害，矿区附近无工业污染源，环境质量良好。矿石不分解毒害组份，无放射性污染。

综上，矿区开采技术条件为Ⅰ类型。

   （五）资源储量成果资料

该矿区已提交成果资料如下：

2021年9月靖宇县自然资源局提交了《靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿资源储量报告》；提交资源储量为：建筑用砂控制资源量45.34万m³，可信储量43.07万立方米。可采系数按95%计算。矿体资源储量详见下：

 四、挂牌出让程序、方式及要求

  （一）、竞买人的资质条件

   1、中华人民共和国境内依法登记注册具有独立法人资格的公司、企业,除法律另有规定外，均可参加竞买；本次竞买不接受联合竞买严禁借用他人资质参加竞买。

2、竞买申请人须提供具有良好企业信誉；有竞得履约能力和信用；无不良信用记录；在“信用中国”或“国家企业信用公示系统”无列入行政处罚、经营异常和失信名单等不良行为记录（包括法定代表人及其股东等）。

3、凡是在我市有过不履行采矿权人义务或者不履行《采矿权出让合同》的采矿权人或竞得人，不得参加本次采矿权挂牌出让的竞买。

   （二）、出让方式及交易的时间地点

1.出让方案及出让公告内容经靖宇县自然资源局审定后，出让公告将在以下网站发布挂牌出让公告：

（1）、自然资源部门户网站；

（2）、靖宇县政府门户网站；

    （3）、白山市公共资源交易服务平台。

    公告时间不得少于20个工作日

本次采矿权挂牌出让在互联网上交易，即通过白山市公共资源交易服务平台（网址http://bsggzyjy.cbs.gov.cn）进行注册登记，办理数字证书（CA），方可参加采矿权出让网上交易活动。

地址：白山市浑江区通江路67号（新政务大厅五楼）

    电话：0439-3245288 （注册登记）   

    0439-3254156 （数字证书）

（三）、矿山地质环境保护及土地复垦要求：

竞买人竞得采矿权后，应依法提交经审查备案的《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》。竞得人还须承担绿色矿山建设的主体责任、矿山地质环境恢复治理及土地复垦责任。

（四）、获取挂牌文件的途径和申请登记竞买方式

获取挂牌文件的途径：本次挂牌出让的更多信息详见《靖宇县葫芦头沟春亮采砂场建筑用砂矿采矿权出让方案》

申请登记方式：采取网上登记的方式，意向竞买人可直接登陆白山市公共资源交易服务平台（http://bsggzyjy.cbs.gov.cn）进行注册登记，方可参加采矿权出让网上交易活动。

地址：白山市浑江区通江路67号（新政务大厅五楼）

    电话：0439-3245288 （注册登记）  

（五）、确定中标人/竞得人的标准和方法

本次挂牌出让以网上挂牌交易竞价出让，以网上报价等于或不低于起始价且最高报价者得的原则，按照资格审查合格，确定竞得人，只有一个竞买人报价且不低于起始价的，挂牌成交。

资格审查需提供的资料：交易结束（5个工作日）竞得人携带合法的企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明、组织机构代码证及银行出具的符合规定的资金证明（金额不低于竟得价）、网上交易系统在线打印的竞买申请书、竞买证书到吉林省白山市公共资源交易中心进行资格审查。法定代表人本人不能前往委托他人办理的，需出具授权委托书原件及委托代理人身份证原件及复印件，竞得人资格审查通过的，签订《成交确认书》，未通过的，竞买结果无效。

 （六）、风险提示

  1、标的瑕疵的影响：采矿权投资存有不可预见的风险，挂牌出让文件所表述的有关矿体的规模、形态、储量等可能与实际开采有所差距，提交申请并参加竞买，即视为对出让的采矿权现状和出让文件已完全认可并自愿承担全部的风险责任。

2、政策风险:竞买人应充分考虑国家、省、市生态环境保护以及其它政策调整和变化可能带来的风险。

3、若竞买人竞得采矿权后，涉及环保、林业、应急、土地、道路、水土保持、电力等事项应当按照有关法律法规规定自行办理，发生的费用由竞得人自行负责。如因相关部门手续不能办理等情况导致不能开采矿产资源，风险由竞得人自行承担。

4、竞买人竞得采矿权后，应依法提交经审查备案的《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》。竞得人还须承担绿色矿山建设的主体责任、矿山地质环境恢复治理及土地复垦责任。

5、竞得人成为采矿权人后，应依法向环保、应急、林业等有关部门申请办理相关手续，所需资料及相关费用由竞得人自行负责。

6、竞得人须自行解决除出让采矿权以外的其他方面的问题和矛盾,并承担责任和费用。

7、未提及的其他风险。出让人和交易机构不组织现场踏查。

竞买人应充分了解采矿权挂牌出让风险，应当自行前往实地踏查（现场踏查费用自理），否则出现问题后果自负。竞买人自行承担由于国家政策调整带来的风险。成为采矿权人后，应对交通、能源、水利等重点基础设施建设项目予以支持，如实提供建设项目与采矿区的基本成果情况，如建设项目有压覆矿区的，应给予采矿权人赔偿，但需对压覆区域进行评估后提出赔偿要求。

上述风险及可能带来的后果，竞买人应充分考虑、慎重决策，出让方不承担任何责任。

（七）、对本次采矿权挂牌出让交易异议的处理方式

参加本次采矿权挂牌交易活动的竞买人对本次采矿权挂牌交易活动中有异议，须在本次挂牌报价截止时间两小时前提供书面材料和证据，并经采矿权出让方（靖宇县自然资源局）审定后方可受理，以其他方式提出异议的均不受理。异议成立的，应中止或终止交易；异议不成立的，按程序继续交易。

  （八）、公共资源交易领域失信联合惩戒相关提示

   1、在本次采矿权出让活动中以抬高竞价为由向其他竞买人勒索财物的，一经查实，其单位（包括法定代表人、主要股东等）将被列为失信惩戒备忘名单。

2、出让人通过“信用中国” 和“国家企业信用公示系统”等网站查询竞得人（包括法定代表人、主要股东等）信用信息，对竞得人信用情况进行审核，如发现竞得人存在失信行为的，将取消其竞得人资格。

3、竞得人有下列行为之一的，视为竞得人违约，将取消竞得人资格，应当依法承担赔偿责任，其单位（包括法定代表人、主要股东等）将被列为失信惩戒备忘名单。（1）逾期或拒绝签订《采矿权挂牌出让成交确认书》或《采矿权出让合同》的；（2）提供虚假信息、隐瞒事实的；（3）在矿业权挂牌活动中存在行贿索贿、恶性竞争等违法违规情形的；（4）其他法律法规规定的公共资源交易领域的失信行为。

（九）、 发布公告的媒介

本次挂牌出让公告同时在中华人民共和国自然资源部（网址http://www.mnr.gov.cn/）、白山市公共资源交易中心网（网址http://bsggzyjy.cbs.gov.cn/）发布。

（十）、联系方式：

出让单位：靖宇县自然资源局

联系电话：0439-7225721

联系人：李勇

地    址：吉林省靖宇县靖宇镇将军路3号

挂牌单位：白山市公共资源交易中心

联系电话：0439-3280312

地    址：白山市浑江区通江路67号（新政务大厅五楼）