深化扫黑除恶 力促平安建设

市自然资源局稳步推进行业整治

向纵深发展

 “东方风来满眼春”。白山市自然资源局在新一届党组提出的“定规矩、转作风、提效能、保稳定”十二字方针指引下，紧扣“管、防、打、建”四项任务，持续深化自然资源行业领域专项整治，全面实现了行业乱象大幅下降、行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升的工作目标。

抓“监管”，破解堵点，自然资源管理秩序明显好转。

——高站位谋划强机制。该局高度重视扫黑除恶斗争工作，及时调整完善了以党组书记、局长杨忠波为组长的常态化扫黑除恶斗争领导小组，切实加强扫黑除恶斗争的组织领导。研究制定了《2022年白山市自然资源局常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》从工作目标、打击重点、保障措施等方面做了安排部署。定期组织召开成员单位调度会，及时了解掌握并解决工作中存在问题，积极推进扫黑除恶各项工作开展。局主要领导带领相关科室人员到板石矿区就专项整治工作进行调研，并提出了解决整治问题的思考和建议，为我局今后一个时期行业治乱工作提供了根本遵循。

——大数据监管见实效。充分盘活“大数据”资产，运用卫片、视频监控和无人机等技术手段，加强动态监测，强化日常监督管理，及时发现并依法查处自然资源违法行为。该局搭建起了“天上看、地上查、网上管”全方位的监管链条，利用卫星遥感影像，套合对比相关审批和管理数据，动态提取用地、用矿、用林、规划等疑似违法图斑，并利用全省自然资源执法监察综合管理系统，经过实地核查、判别，对违法图斑进行处置，对自然资源变化情况实施动态监管。目前该局已对全市2336个卫片图斑进行了现场排查、核实、分类处理，同时对26个规划图斑排查后上报综合执法局。

(上图：局长杨忠波一行深入板石矿区就专项整治工作进行现场调研)

抓“防控”，筑牢防线，源头防范机制根基全面夯实

——动态巡查监管网格化。坚持“早发现、早制止”，全方位、全领域、全覆盖落实动态巡查，及时发现、制止土地、矿产及城乡建设违法行为，坚决将违法行为遏制在萌芽状态。进一步加强了乡镇（街道）、村（社区）信息员和巡查队伍、执法队伍建设，落实动态巡查制度，提高执法巡查效果，确保违法用地行为在第一时间报告、第一时间发现、第一时间制止、第一时间消除，让违法项目、违法行为无所遁形。截至目前，全市自然资源系统实施移动执法动态巡查18970次，巡查发现并制止土地、矿产资源违法行为157起，下发《责令停止违法行为通知书》157件，涉及土地面积15.74公顷，耕地面积6.33公顷。

——营造氛围宣传无死角。采取网上网下相结合，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重大节日，通过宣传标语、横幅、设置咨询台、发布和张贴行业整治线索举报公告等方式，广泛深入宣传行业整治相关法规政策和《反有组织犯罪法》，活动中，共悬挂宣传横幅12条，设立咨询台6处、宣传展板9张，发放宣传资料3000余份，现场受众咨询150余次。有效利用局办公一楼大厅的LED显示屏，24小时全天候循环滚动播放、宣传《反有组织犯罪法》，提高了群众的知晓率和参与率，形成了良好的社会舆论氛围。

（上图：理论学习中心组带领成员单位工作人员学习、贯彻《反有组织犯罪法》）

抓“打击”，依法严惩，自然资源生态环境显著改善

——深挖彻查摸排线索。通过网站、宣传牌、宣传单、执法车辆等向全社会公布了行业乱象问题线索举报电话，广泛接收自然资源领域行业乱象线索。通过采取“重点领域、重点排查、集中排查、集中整治”的方式，坚持全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，严厉打击违法行为。重点对可能存在的乱占耕地建房、非法采砂等违法违规情况进行排查和摸底，严格按照法律法规、政策、标准和规范开展矿业权管理，结合矿产资源日常监察检查，持续强力推进自然资源领域乱象整治，发现违法问题依法及时查处。

——重拳出击持续发力。始终保持严打高压态势，聚焦矿产资源开发利用保护、集体土地使用、执法查处等方面存在的突出问题，分析原因、深挖根源，精准打击，严肃查处违法违规用地行为。重点查处无证勘查开采、露天矿山越界勘查开采和以采代探、以整治修复等名义违法开采行为，结合全国农村乱占耕地建房清理整治、违建别墅问题清查整治、卫片执法等专项行动，不断加大整治力度。目前该局已立案查处违法线索3起，其中，土地案件2起，矿产案件1起，收缴罚没款6.852万元。

（上图：分管扫黑除恶副局长杨玉冬现场督导行业乱象整治工作)

抓“立制”，长效常治，行业乱象整治机制持续优化

——边治边建一体推进。建立了“一横两纵”监管模式，筑牢打击自然资源违法违规的天罗地网，实现“纵到底、横到边”的管理机制。“一横”即：整合部门执法力量，联合公安、林业、交通运输、水利、市场监督管理、供电公司等有关部门开展常态化打击非法采石、采砂、取土活动，形成各司其职、各负其责、协调联动、密切配合的工作合力。“两纵”即：建立县乡村三级责任体制，按照“属地管理”职责，形成常态化监督管理工作机制，层层压实工作责任，开展整治工作；建立自然资源局、分局（所）、自然资源信息员三级巡查监管体系，做到监管有主体、巡查有人员、信息有反馈，实现自然资源监管无缝衔接。

——举一反三健全机制。以“三书一函”为抓手，深化综合治理，从源头上堵漏洞、补短板、强监管。目前全市自然资源系统共接收监察建议书1件，已全部整改到位，并按要求研究制定下发了《关于切实抓好“三书一函”整改落实工作的通知》，进一步规范全系统“三书一函”整改落实工作。同时，该局举一反三，及时总结经验做法，先后制定了《河道采砂专项整治长效机制》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《案件线索移送制度》《公平竞争审查制度》等8项制度，逐步建立起了行业乱象防治的执法监管体系。

（上图：分管领导杨玉冬组织成员单位召开扫黑除恶工作推进会）

朗朗乾坤除黑恶，清风正气迎面来。市自然资源局将继续深入开展自然资源领域整治工作，严厉打击“沙霸”“矿霸”等突出问题，有效铲除黑恶势力滋生土壤，让黑恶势力在白山自然资源领域无处遁形。